Der berücksichtigte Anbieter hat im Jahr 2015 den Wettbewerb um eine Testplanung gewonnen (Testplanung zur Gestaltung des Dorfkernareals Kappelen, siehe Beurteilungsbericht). Die im Anschluss erstellte Planung erfolgte durch den berücksichtigten Anbieter, wobei alle Urheberrechte beim Anbieter verblieben sind (siehe Ziff. 3.6. des Beurteilungsberichts). Die damalige Planung wurde aufgrund der neuen Erkenntnisse durch die spaceshop Architekten GmbH konzeptionell neu aufgearbeitet.

Alle Planungs- bzw. Architekturleistungen in Zusammenhang mit dem Projekt Neugestaltung Dorfkern Kappelen wurden demnach bislang durch den Gewinner des Wettbewerbs um die Testplanung erbracht. Soweit Urheberrechte betroffen sind, stehen diese Urheberrechte ausschliesslich dem berücksichtigten Anbieter zu.

Der berücksichtigte Anbieter ist im Weiteren mit dem Projekt bestens vertraut und kennt die Bedürfnisse und Anliegen der politischen Behörden. Müsste das Verfahren offen ausgeschrieben werden, ergäbe sich eine wesentliche Vorbefassungsproblematik.

Der berücksichtigte Anbieter hat grundlegende Kenntnisse der Situation und kann die weiteren Arbeiten ohne Verzögerung angehen; bei einem anderen Anbieter wäre dies nicht der Fall. Ein Wechsel des Leistungserbringers wäre mit Zusatzkosten und Verzögerungen verbunden, die sich wirtschaftlich nicht rechtfertigen lassen. Zudem ergäben sich Probleme mit den Urheberrechten.

Vor diesem Hintergrund kommt einzig der berücksichtigte Anbieter für den Auftrag in Frage. Die Voraussetzungen für eine Freihandvergabe gemäss den hiervor erwähnten Bestimmungen der IVöB sind demnach erfüllt.