Dienstleistungsaufträge sind ab CHF 250'000.- im offenen Verfahren zu vergeben (Art. 12bis i. V. m. Anhang 2 IVöB). Ein Auftrag in dieser Höhe kann ausnahmsweise u. a. dann freihändig vergeben werden, wenn;

die Beschaffung auf Grund unvorhersehbarer Ereignisse so dringlich wird, dass kein offenes, selektives oder Einladungsverfahren durchgeführt werden kann (Art. 7 Abs. 3 Bst. d ÖBV);

die Ergänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen dem ursprünglichen Anbieter vergeben werden müssen, weil einzig dadurch die Kontinuität der Dienstleistungen gewährleistet ist (Art. 7 Abs. 3 Bst. f ÖBV).

Beide Tatbestände sind vorliegend erfüllt. Aufgrund des unvorhersehbar verzögerten, aber noch immer laufenden Projekts steht keine Zeit zur Verfügung, um die Erweiterung des Dienstleistungsauftrags im offenen Verfahren zu beschaffen. Ein solches dauert ca. 9 Monate, was dazu führte, dass in dieser Zeit das Umsetzungscontrolling sistiert werden müsste. Zudem ist FIS eine Eigenentwicklung des Kantons Bern bzw. dessen Leistungserbringers (Inova Solutions AG). Unabdingbar für ein wirksames Umsetzungscontrolling sind sowohl sehr spezifische Kenntnisse der Kantonsorganisation als auch der Konzernapplikation FIS inkl. deren Version 10. Diese Voraussetzungen werden in der erforderlichen Tiefe nur vom bisherigen Dienstleistungserbringer erfüllt. Würde der Auftrag anderweitig vergeben, wäre die qualitative und quantitative Kontinuität der Dienstleistung nicht mehr gewährleistet.