Es ist vorgesehen, dass die Zuschlagsempfängerin DV Bern ihre für die Stadt Bern bereits erstellte Kitax-Lösung weiterentwickelt und für eine Vielzahl von Nutzern zugänglich macht (sog. Mandatfähigkeit der Lösung). Da neben den Gemeinden, den Eltern und den Betreu-ungseinrichtungen auch der die Betreuungskosten mitfinanzierende Kanton in die Lösung eingebunden werden soll und die rechtlichen Rahmenbedingungen voraussichtlich erst ab dem 1. April 2019 definitiv feststehen, erfordert die Entwicklung der Lösung vom Anbieter ein hohes Mass an Flexibilität und Anpassungsfähigkeit. Auf der anderen Seite bedingen diese Voraussetzungen, dass auch der Auftraggeber auf Änderungen – seien sie politisch oder sachlich motiviert – rasch und unkompliziert reagieren und den Auftrag anpassen kann. We-sensmerkmal des vorliegenden Auftrages sind somit nicht klare Vorgaben und eine scharf umrissene Aufgabenbeschreibung, sondern ein sich erst im Verlauf der Entwicklung der Weblösung hinreichend beschreibbares Endprodukt, welchem während der Entwicklungsphase ein Pilot- und Versuchscharakter zukommt. Dies bedingt auch auf Seiten des Auftraggebers einen möglichst grossen Spielraum, um die Entwicklung mitgestalten zu können. Um diesen Spielraum zu gewährleisten und auch kurzfristig auf veränderte Rahmenbedingungen reagieren zu können, hat die Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern sich entschieden, den Auftrag als Erstanfertigung einer neuartigen Dienstleistung im freihändigen Verfahren nach Artikel 7 Absatz 3 Buchstabe h ÖBV zu vergeben.